災害はなぜ繰り返されるのか?
これだけで本が書けそうなテーマです。これを簡潔に言うのは難しいですね。
人はエラーをするからだと思います。そのエラーを無くすことが災害を無くす方法だと思いますが、エラーを無くすことができない前提に立って対策をしていないので、災害が繰り返されているのだと思います。
スイスチーズモデルという考え方もあるので参考URLを載せておきます。
チーズの穴は事故のもと!?安全対策の考え方「スイスチーズモデル」とは|ものづくりの現場トピックス | キーエンス (keyence.co.jp)